“记工考勤卡”为何在建筑业推广不开

文章出处：http://www.singbon.com 作者：义乌商报 人气： 发表时间：2009年12月02日

义务市人事劳动社会保障局和市建设局在全市范围内开展了建筑施工行业劳动用工情况专项检查，其中“农民工记工考勤卡实施情况”是一项重要检查内容。但从检查情况看，该卡的实施情况不容乐观，使用者寥寥无几。

　　因建筑企业在施工中存在违法转包、工人工资口头协商、不签订劳动合同等情况，历来是拖欠工资的高发领域。在以往的追薪过程中，发现账目混乱是引发农民工欠薪的一个重要因素。而此类欠薪纠纷发生，工会、劳动等部门处理起来难度较大，稍有不慎还会引发群体性事件。为杜绝这一管理漏洞，2006年8月，市人事劳动社会保障局和建设局联合印制了“义乌市建筑业施工企业记工考勤卡”，并在全市建筑施工企业推广。据悉，此卡推出后的几个月，建筑企业拖欠农民工工资现象明显减少。但后来由于种种原因，使用此卡的企业越来越少。

　　“包工头与用人单位一旦债务有了疙瘩，便把务工者作为牺牲品推来推去，自己拿了工程款一走了之。而且平时出工时，工时等也是由包工头自行记录，漏记、错记的情况时常发生，双方遇到纠纷时，口说无凭，吃亏的总是务工者。”市劳动监察大队副大队长陈国强拿着记工考勤卡遗憾地说，“记工考勤卡”是持卡人与建筑施工企业存在劳动关系与结算工资的重要凭据，它能有效杜绝黑心企业主恶意拖欠农民工工资的现象。但是，这么好的东西，在建筑施工企业却一直推广不开。

　　记者在记工考勤卡上看到，务工者姓名、身份证号码、进场工作时间、工种以及每天工作时间、应得工资、已发工资等都一一列明，并有该项目负责人和职工本人的签名，同时还专门为用人单位预留了一块空间，方便企业加盖公章。

　　在跟随检查的几天中，记者采访了一些建筑企业负责人及几位包工头。义乌某建设工程有限公司的吴老板说，他们公司同时有好几个项目在做，如果每个工程都派一个或几个记工员负责考勤，就多了几笔额外开支，这样就不划算了。另有一家建筑公司张姓负责人称，建筑施工行业人员流动性大，几乎三天两天就换人，用记工考勤卡登记每人每天的工作情况，实在太麻烦了。而一位不愿透露姓名的包工头则告诉记者，承包工程一般都要赶工期，招用的工人势必要加班加点，如果工作时间算得太清楚，还要给工人算上加班费，那他们的利润无形中就会降低，那还有多少钱好赚？

　　采访中记者发现，建筑行业的务工人员普遍欢迎使用记工考勤卡。义亭一家建筑工地的几位粉刷工说，有了“记工考勤卡”，他们心里就觉得踏实，如果拿不到工资，可以凭卡去打官司。但是老板不用这种考勤卡，他们也没办法。

　　市劳动监察大队大队长丁国嵘认为，要在建筑行业全面推广记工考勤卡，必须有一种促使企业实施的强有力措施。比如建筑企业如果没有实施记工考勤卡，就不能参与工程招投标，或适当降低其资质资信标准等。

　　市建设局有关负责人表示，“记工考勤卡”虽然实施起来比较繁琐，但它能有效维护建筑施工企业职工的合法权益。他们会与市人事劳动社会保障局等单位沟通协商，想办法把它推广开来。