一张IC卡可解民工退保潮

文章出处：http://www.singbon.com 作者：苏州日报 作者：晓乾 人气： 发表时间：2008年03月31日

2740名农民工退出了苏州社保体系。宁愿舍弃养老保险账户中企业缴纳的20%部分，舍弃“老有所养”的未来愿景，而仅仅拿回属于个人缴纳的8%部分，这不只是农民工的目光短浅，更不是因为未肯居安思危。

　　在深圳、广州等农民工集中的城市，农民工退保风潮远比苏州汹涌。促使当地农民工大规模退保的原因，一方面是社保转移的门槛限制，另一方面是巨大的利益诱惑。不能转移的养老保险制度对农民工来讲，根本没有起到养老保险的作用；而退保只能退个人账户而不能退共济基金的现实，又反过来助长了地方追求当地小利益，对退保大开绿灯。

　　由此，不少评论人士都将退保矛头指向户籍制度。他们认为，一个社保转移之难，其实正是种种公共政策之痛的反映，首先就是诟病已久的户籍问题，其背后是城乡隔阂以及国民自由流动的问题。我国户籍制度改革虽十数年磨剑，却始终锋芒未成。难点就在于几十年以来户口制度附着了很多公共政策，包括与社会保障权益相关的不能马上解决的矛盾。比如打工者想要把其他城市的社保转到深圳，都会遭遇一道硬杠杠，就是深圳户口。它不仅造成了农民工乃至所有流动者缺乏某种身份认同以及归属感，更造成了他们难以享受到应有的权益与保障。

　　在我看来，要让农民工不退保，只要一张IC卡，就可以解决问题。在去年底，江苏省委常委、苏州市委书记王荣就明确提出了社保全国联网的想法。如果全国社保统筹，账户跟着农民工走，一张IC卡就可以顺利转移，给付标准按照其交费截止到日前的当地标准给付。如在深圳、广州和四川各有交费，领取时就按三地交费时间段和标准领取。这在技术上也可以办到。在苏州，今年就有1500多名农民工办理了跨地区社保转移手续，原在苏州建立的社保关系顺利转向全国各地，转出金额达1000多万元。

　　从苏州社保的实践看，如果政府都以保障农民工的利益为出发点，从构建和谐社会的高度思考问题，那么解决这一问题，无论从制度上还是技术层面上都不难，只要降低农民工上缴的比例，增加退休后的退休金；建立统一的社保号，允许全国通用。可这么简单的问题为什么就解决不了呢？说到底还是没有把解决农民工的问题真正摆到重要位置上。