北京市推行建筑业农民工实名制卡

文章出处：http://www.singbon.com 作者：工人日报 人气： 发表时间：2007年09月27日

“现在企业正在为我们申领实名制卡，这几天就要发到我们的手里了，有了这张卡，工资就能及时发到我们的手里，也不用担心手里的现金会丢失了。”9月13日晚，在中央电视台新址工地上，北京市建委利用“送电影到工地”的时间，加放宣传片《北京市建筑业农民工实名制卡》后，来自山东省济南市的农民工田兴财这样激动地告诉记者。

　　可不要小看这一张小小的实名制卡，它不仅具有普通银行卡全部的金融功能，又具有工资发放，参加工伤保险、技能培训、身份认证、门禁考勤等一系列服务和管理功能。据了解，北京市免费为农民工发放实名制卡，已列为市政府58件实事之一。

　　北京市精心组织各方力量，搭起“舞台”，让企业唱戏、民工受益，确确实实把党和政府的关怀落实到建筑业农民工身上。政府搭台：结合实际，积极推进

　　近年来，北京建筑业劳动力的供应方式已完全转为社会化。由于建筑业传统的劳务管理方式相对滞后，有的管理还不适应农民工流动性大、群体素质有待提高等特点，个别企业还有劳务费结算纠纷和拖欠农民工工资的事件发生，成为建设和谐首都的不和谐因素。

　　为了建立维护农民工合法权益长效机制，加强建筑业企业的用工管理，北京市在总结实名制管理经验，吸取兄弟省市农民工信息化管理做法的基础上，开展了推进实名制卡的工作。北京市建委有关主管领导指出：“推行建筑业农民工实名制卡是针对目前劳务用工管理上的问题而采取的重大举措，是实现实名制管理最终目标的有效载体，是建筑业企业劳务用工管理的重大改革，更是维护农民工合法权益，提高行业管理水平，构建北京和谐社会首善之区的长效机制。因此，推行建筑业农民工实名制卡势在必行。”

　　推行实名制卡作为一项落实国务院2005年5号文件精神的系统工程，受到了各级领导的高度重视。在实施过程中，为切实把实名制卡的推行落到实处，市、区县两级建委、各省驻京建管处等相关部门积极参与进来。开展培训400场，培训相关人员10000人；进行有关调研工作5次；发放和张贴宣传品20万张，农民工实名制卡使用手册80万册；制作电视宣传片3部，给予企业提供了诸多服务，为推行实名制卡打下了坚实的基础。

　　顺义区建委，把自己摆在落实工作的中间环节。他们坚持以人为本的方针，形成了“关口前移，确保办卡速度；形成合力，加大办卡力度；跟踪管理，畅通办卡环节”的工作方法。实现区属施工项目IC机具布设率达到96%、农民工持卡率达到了90%。

　　朝阳区建委，坚持“重在服务”的理念，通过抓住街乡的资源，总包企业的关键作用，农民工的原动力作用，形成三层实施主体；通过“边推行、边反馈、边调整、再推进”形成四步循环工作机制。目前，已经成功发放建筑业农民工实名制卡16万张。

　　江苏省驻京建管处认识到，管理好劳务企业，关系到该省的声誉、企业的形象，关系到构建首都和谐社会的大局。该处主任谢挺说：“北京市推行实名卡，为我们与进京企业建立良好的关系提供了平台，为管理水平的提升创造了有利条件。”他们通过一把手挂帅，专人负责，全力推行实名制卡，三个月就办卡12.8万张。河北、河南、四川、安徽、重庆、湖北、山东驻京建管处领导同样高度重视，积极推动实名制卡的实行，做了大量的工作并取得了成效。企业唱戏：承上启下，抓住契机

　　在实名制卡推行的过程中，总包企业是布设实名制IC系统和机具的第一责任方，劳务企业是办理实名制卡的第一执行方，这两个“第一”是实名制卡推行的关键。农民工实名制卡作为建筑业劳务管理领域的一个新生事物，能否让企业称心如意地接受，关系到实名制管理的成败。

　　实际上，“实名制卡”管理，既是一项保障农民工合法权益的新举措，又是一项提高企业劳务管理水平、规范用工的新制度。北京市建委通过“农民工实名制管理”，进一步规范了企业劳务用工，提升了企业的劳务管理水平。企业在实践中也逐渐认识到了这一点。

　　金坛建筑安装工程公司是率先推行实名制卡的企业之一。他们提出了“人手一卡，每卡必用”的口号，制定了“开卡必用卡”的工作目标，让大家的工作有章可循，增强了办事效率。公司经理李鹏告诉记者：“用了实名制卡后就更觉得它的重要了。前些年我们企业遇到过恶意讨薪的事件，当时苦于没有实行实名制管理，企业吃了哑巴亏。现在农民工有了实名制卡，农民工的权益不仅有了保障，企业管理也更加规范了，再有恶意讨薪的，就不用怕了。”

　　实践表明，实名制卡的使用不仅为企业解决了恶意讨薪等旧有的问题，更重要的是为企业的发展提供了更加广阔的发展空间。用江苏省苏中建设集团股份有限公司总经理陈永明的话说：“在实名制卡推行基本实现了项目考勤管理信息化，提高了项目劳务管理