全面推进节水型社会建设 努力实现转型跨越发展
文章出处：http://www.singbon.com 作者：佚名 人气： 发表时间：2012年11月08日
太原市是我国水资源极为短缺的省会城市之一，人均水资源量只有173立方米，仅为全国人均水平的1/12、全省人均水平的1/2。2006年水利部将我市列入全国节水型社会建设试点城市，我市紧抓机遇，以科学发展观为指导，全面加强水资源管理，在健全法律法规、农业节水灌溉、工业循环用水、推进关井压采等方面进行了有益探索，节水型社会建设取得明显成效。
用水效率显著提高。在经济社会快速发展、地区生产总值年均增长8.1%、总人口年增加1.63%的情况下，2010年全市总用水量由2005年的57109万立方米减少为56575万立方米，单位地区生产总值用水量由2005年的64立方米/万元，下降到31.82立方米/万元，单位工业增加值取水量由2005年的67立方米/万元降低到29.56立方米/万元。
水生态环境明显改善。近年来地下水位连续上升，特别是2011年断流近10年的清徐县平泉村不老泉开始复流，晋源区天龙山瀑布景观又重现，全市地下水位下降的趋势得到了明显的控制；大力建设城镇生活污水处理厂，全市污水处理率由2005年的63%提高到目前的84.3%；同时配套实施13条边山支流截污工程和中水回用工程，其中“五河一渠”截污工程和晋阳湖综合治理工程已经启动，预计到“十二五”末，全市污水处理率可达到95%以上。
企业节水取得重大突破。以能耗在5000吨标准煤以上的100家重点企业作为主要目标，在全市组织开展了百家企业节能节水行动；严格建设项目水资源论证制度，利用价格杠杆促进企业节水，有效限制了高污染、高耗水、淘汰类企业的发展，促进了产业结构的调整；启动了西山地区综合整治生态绿化工程，使西山地区整体退出水泥、焦化、化工、煤炭等高耗水、高污染行业，重点发展机械制造、物流、文化创意等新产业。
全民节水意识极大提高。通过每年“世界水日”和“中国水周”强化节水宣传，平时深入社区、学校、街道以及通过电视、报纸等媒体进行节水宣传，组织创建节水型家庭、节水型小区、节水型学校等活动，形成了全社会计划用水、节约用水的良好氛围。
近年来，我市在推进全国节水型社会试点市建设和全面加强水资源管理方面，形成了一些经验和做法。
一是以健全法规体系为支撑，为节水型社会建设提供法律保障。各级政府和相关部门高度重视法律法规建设，先后修订了《太原市水资源管理办法》、《太原市晋祠泉域水资源保护条例》和《太原市兰村泉域水资源保护条例》，编制了《太原市用水定额》，出台了《太原市控制地下水开采条例》、《太原市节约用水条例》，并严格执行《山西省泉域保护条例》、《山西省汾河流域水污染防治条例》和《山西省煤矿建设标准》等法律法规，为规范我市取用水市场，实施最严格的水资源管理提供了法律保障。
二是以政府考核为动力，推动节水型社会建设进程。将节水型社会建设的万元地区生产总值取水量、万元工业增加值取水量、地下水位止降回升幅度等指标纳入职能部门和县（市、区）政府考核体系，签订目标责任书，实行定期考核。市考核办每年对这些指标责任单位完成情况进行严格考核，提高各级政府对节水型社会建设的重视程度，为我市转型跨越发展提供坚强动力。
三是以水权管理为核心，创新农业节水管理新模式。在农业用水管理中引入水权管理，清徐县按照水利部节水型社会建设思路，向制度建设要水，向水权管理要水，以四级水权分配办法为切入点，实施水权初始分配，同时辅之以先进的计量与监控技术手段，走出了一条水权分配、按量用水、节余转让、互利共赢的新路子。
四是以再生水回用为重点，打造工业节水减污新路子。根据节水型社会建设试点要求，狠抓工业节水工作，升级改造太钢、太重、古交电厂、太原二电厂等企业节水技术，搬迁改造太化集团、狮头水泥厂等污染耗水企业，收到了很好的效果。特别是狠抓太原钢铁集团公司的工业节水，对全线实施节水工艺及技术改造，大力推进污水资源化进程，建设反渗透处理、分质供水和排水管网系统、生活污水回用、中水深度处理四大污水处理工程，每日使用再生水资源达6万吨，使吨钢耗水由原来的21.05立方米降为1.28立方米，工业水重复利用率达到97.96%，不仅提高了水资源的使用效率，而且走出一条处理污水、变废为宝、分质利用、节水减污的新路子。
五是以价格手段为引导，促进企业节水改造和再生水利用。严格执行省政府有关政策，利用经济杠杆积极引导，并实行差别水资源费政策和超定额累进加价制度，引导企业进行节水技术改造和再生水资源回用。与此同时，企业从自身成本核算角度出发，加大对污废水处理和再生水利用力度，大大减少了新鲜水利用量。如太钢利用深度处理后的再生水回用于生产，太原二电厂计划利用北郊污水处理厂处理后的再生水，嘉节热源厂计划利用城南污水厂再生水，产生了良好经济效益、社会效益和生态效益。
六是以开展关井压采为突破，推进地下水保护与修复。不断加大关井压采工作力度，到2011年底全市关井压采工程已累计关闭自备水源井396眼，实现压缩地下水开采量35.3万立方米/天，有效地控制了多年来地下水连续超采的不利局面，地下水位明显回升，水生态环境明显改善。
建设节水型社会试点市是一项系统工程，也是综改试验先导区建设的一项重要内容。只要我们深入贯彻和实践科学发展观，勇于探索，开拓创新，进一步深化体制创新和机制改革，全力推进节水型社会建设，就一定能够走出一条“人水相和谐”、“生态相协调”的可持续发展的成功之路，为我市率先实现转型跨越发展、建设一流省会城市提供可靠保障。
