加强农民工管理 郑州试水农民工刷卡上班
文章出处：http://www.singbon.com 作者：陶玉亮 覃岩峰 人气： 发表时间：2011年12月11日
11月25日早上6:45，来自驻马店的农民工李登峰早早来到工地机房外等候，当工作人员开门后，李登峰第一个刷卡上班。这是我市今年试水农民工刷卡制度的一个缩影。
从今年9月底起，市建委企业办要求，凡在今年4月1日以后新开工的项目均要实行劳务用工实名制制度，其核心就是农民工要刷卡上班。刷卡能否解决劳务市场监管难、讨要工资难等问题？
刷卡避免劳务纠纷
管城区南曹乡尚庄村，5年前还看不到城市化的迹象，然而在最近几年发生了翻天覆地的变化。
今年8月份，作为尚庄村城中村改造安置点的泰宏阳光城开建，这里便成了市区南部最为热闹的工地。
在工地上转悠最多的是河南双欣建设安装工程劳务有限公司总经理许黑晓。5年前，许黑晓担任新成立的劳务公司总经理，劳务公司越做越大，但许黑晓却感觉手底下的300多名工人管理难度也在加大。
“农民工很朴实，出门在外就想多挣俩钱。但同时，农民工又很认理，道理讲不明白他说不干就不干了。”许黑晓说。 在许黑晓的工地上，农民工刷卡上班已经一个月了，问起一个月来的感受，许黑晓认为，刷卡制度让农民工变得好管理了。
“以前，给农民工记工计件都是靠工头等人工记录，农民工干多干少，全部靠人工，很容易出现纠纷。” 许黑晓说，刷卡上班，上几个工，干多少活，电脑上都有记录，一目了然。他认为，刷卡最大作用在于让工人放心，因为考勤记录都存在电脑里，总承包方、劳务公司、建委管理部门三方都掌握，谁都无法赖账。
在推行刷卡制度前期，市建委企业办主任杨照安曾带队在天津、南宁等地进行了考察。杨照安认为，刷卡让农民工的工钱变得更加明白。“郑州是劳务大市，每年的劳务纠纷不下千件，多数反映的都是工资纠纷。刷卡能够将农民工的考勤信息保存5年，它将是政府职能部门解决劳务纠纷最好、也是唯一凭证。”他这样解释。
接受刷卡还需时间
来自商丘的农民工梁士乐在郑州多个工地干了六年，刷卡制度实行后，他由反感到习惯，现在持欢迎态度了。
梁士乐说，以前干活只管给工钱就行，签不签合同都无所谓。现在，刷卡制度需要农民工提供身份证，并录入相关信息，很多人都嫌麻烦。
一个月后，当梁士乐领工资时，却发现程序和以前有所变化，每天刷卡记录打印出来，每名工人在后面签字确认，干多少工，该发多少一目了然，这让他感觉心里踏实。
梁士乐所在的工地钢筋组负责人也感受到了新制度带来的轻松。“以前，每个工人做多少工，全靠我一个人来记，难免有纰漏，发生纠纷就靠内部协调解决，这样也很难做到绝对公平。”他表示，刷卡是计算机说话，大家都不会有异议。
但并非所有农民工都对刷卡表示欢迎。在秦岭路某工地干活的李大胜告诉记者，只听过白领刷卡的，没听说过农民工也要刷卡的。他直言，自己几乎每年都要换几家劳务公司，这样来去自由，没必要受这种“约束”。
记者也发现，并非所有工地都愿意接纳刷卡制度。他们提出种种刷卡的不便。
在中州大道一处工地，该项目经理明确告诉记者，现在工地难以推行刷卡制度。一是很多农民工根本不愿意提供身份证等信息，担心身份证被扣，或挪作他用；二是有部分农民工经常打游击，而一旦身份证信息被记录，就只能在一个工地注册，不能到其他工地干活，影响收入。
对此，省五建有关人员表示，目前，建筑领域的农民工不好管理的原因主要在于用工紧张，很多中小型劳务公司缺人，手续越复杂，工人越不好找，这也是他们不愿意刷卡的主要原因。
推行刷卡需制度保障
推行刷卡制度并不顺利。杨照安表示，目前，在市建委劳务建设中心管理网站上备案的新开工项目有70余项，按照要求均需要采用刷卡制度。而记者在采访中了解到，实行刷卡制度的只有五六十家。
对于一些没有推行刷卡制度的劳务企业，市建委企业办一直在督促其整改，但效果有限。为此，市建委劳务建设中心管理网站上将合法的劳务公司由30家减少到了14家，16家企业因为没有整改到位而被删除。杨照安告诉记者，为了推行刷卡制度，市建委要求50人以上的工地都要开设农民工夜校，既要培训劳动技能，又要宣传刷卡制度，以便让更多的农民工了解此项制度的意义。
业内人士认为，天津、南京等发达地区近两年来都实行了农民工刷卡制度，农民工刷卡势在必行。郑州取得建筑业资质的企业达到2007家，从业人员约40万人。其中农民工约30万人。近年来我市农民工讨要工资等事件时有发生，分析原因主要是对建筑劳务用工行为缺乏有效监管，总承包企业在进行劳务分包时随意性大，分包给无资质的劳务队伍的现象十分普遍，签订的劳务分包合同履约措施软弱、违约制裁不力，甚至双方不签订合同，一旦发生纠纷，双方纠缠不休、难以调解。刷卡制度在于能为农民工讨要工资提供证明，又为政府解决极少数农民工恶意讨薪等事件提供依据，能够化解很多社会矛盾。
按照市建委企业办的设想，刷卡上班只是开始，以后，农民工的卡里除了记录个人上班考勤等信息外，还将记录接受培训的程度、特殊工种资质以及社保、卫生保障的情况。
“我们计划是要在未来几年内在全市所有工地实行，这就需要发改委、市建委等多个部门之间的相互协作。”杨照安告诉记者，市建委一直在积极向相关部门申请以政府立法的形式，出台相关条例，只有这样才能最大限度地保障农民工刷卡制度的实行，保障农民工权益。
