应该如何看待节能采购
文章出处：http://www.singbon.com 作者：兴邦科技 人气： 发表时间：2008年09月19日
有厂商表示，希望能对时下热炒的节能采购也能做个年终总结，看看节能采购目前在政府采购中到底实施的如何。他们表示，在参与一些地方的采购活动过程中，没有感觉到节能产品优先采购或者给予政策倾斜的待遇。
国际关系学院院长刘慧表示，有些标书做得比较到位，在评分标准中增加了节能这一项，对节能产品给 予适当的加分。但是也有一些地方对节能这一项标书表述的比较含糊，或者就没有提及。
节能采购政策就如同“空降兵”一样突然出现在各位当事人的面前，没有任何先兆。那么，节能采购政策在政府采购招投标活动中究竟落实的如何，政府采购各方当事人又是如何看待这一问题的呢？本期我们采访了政府采购机构官员、厂商以及业内有关专家，集思广益，力争能够探讨出一条更为可行的节能采购之路。
《政府采购法》第九条规定，“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。”政府采购应当优先采购节能产品早已成了人们的共识，但在政府采购具体实施过程中，有些地方节能产品采购还仅仅停留在口号和概念上。那么，我们应该如何看待目前节能采购中的疑问，各方当事人又是怎么看的呢？
节能采购重在执行
国际关系学院院长刘慧：
实施节能政府采购如空降兵一样，去年年底在没有任何征兆的前提下，突然横空出世了《节能产品政府采购实施意见》和节能产品政府采购清单，让各个国家机关和事业单位摸不着头脑。如果真正把节能采购推行为一种大趋势，还需要各方当事人以及各项配套措施的出台。
从目前来看，大力推行的节能政府采购还没有达到理想的目标，根本原因在于节能政府采购的相关宣传不到位、节能措施缺乏配套文件、大环境不节约。目前我国推行节能政府采购过于空洞、手段过于简单。
江西省政府采购中心副主任钟琳：
在政府采购工作中，我们还是很支持采购清单内的产品。在评标的过程中，对节能清单内的产品和环保产品，有一套评标办法，通过对它们加分来体现政府的节能导向。但对节能、环保产品加分，并不意味着政府采购的最终产品肯定是节能清单上的产品。
节能采购清单只是一个推荐标准，并不是非强制执行不可，而且整个评标采用综合评价法，一些节能产品由于价格太高不一定能适合采购人的需求。所以说，节能采购还不是说节能产品中标，这要考虑采购人的需求、产品的性能以及国家有关政策等多方面的因素。
深圳市政府采购中心刘尔华：
现在整个社会都在提倡建设“节约型社会”，具体到我们政府采购工作来说，更要在这方面有所体现。
今年我们认真研究贯彻国家财政部、发改委下发的《节能产品政府采购实施意见》，加大了节能产品的政府集中采购力度，使节能产品在采购目录中充分体现。
但是目前在采购中，还是存在着一些行政事业单位盲目攀比的现象，造成了政府资源的浪费。采购人的使用习惯以及购买意向还在很大程度上影响着节能产品的采购，在有些产品采购上没有具体的法律依据，缺乏一定的可行性。
陕西省政府采购中心副主任张喜乐：
在公开招标过程中，其实采购机构并没有限制其他非清单的企业和产品进入政府采购市场。尽管国家下文要求政府采购应当采购节能产品，但是清单只是一个推荐标准，他们不可能排斥其他产品参加公开招标。在评标选择产品中，他们提出要企业出示产品的节能证书、环保证书等证明，确认它符合国家的环保、节能政策就行了，至于该产品是否是节能清单上的产品对评标没有任何意义。
戴尔（中国）有限公司政府及教育行业总经理张建中：
节能清单虽使节能采购有了一定的标准，但其缺陷却又显而易见：首先，这是一个推荐标准而非强制标准，采购人可执行可不执行、可严格执行可变通执行。其次，节能清单仅节选了节能标志产品36类产品中的8类，除此之外，政府采购就失去了节能标准。而且既然是节能标志产品，重复公布也没有必要。第三，这仅是一个节能标准，缺乏环保要求，而环保与节能同等重要，不可偏废。
爱普生（中国）有限公司TP销售推进部商用产品策划科王金城：
去年我国政府采购的整体规模已经超过2000亿元。节能产品，如节能打印机、电脑等，生产成本最多增加3%，价格几乎与普通产品相当。而通过使用节能产品，会大大降低政府的行政成本。节能不仅可以节约资金，还是节能的必要条件。
目前不少政府机关采购办公用品时往往求大求新，甚至互相攀比，认为是否节能并不重要。有些单位还专门挑那些高级计算机、打印机、传真机、复印机，而这些近万元的办公设备在工作中往往只是用来进行简单的操作，完全可以用比它们能耗低得多的设备代替。
正如有关人士所讲的，《节能产品政府采购实施意见》和节能产品政府采购清单如同空降兵一样，在没有任何征兆的前提下横空出世了，在带给当事人更多疑问或迷惑的同时，带给他们更多的是希望，是一种光明的前景。
关键就在于如何出台相应的市场举措，给她孕育更好的成长环境，让她更快更健康地发展起来，这才是政策的初衷，才是众多政府采购当事人所希望看到的。
推行需要配套工程
国际关系学院院长刘慧：
节能概念是一种风尚，应该靠公众或者采购人的良知来推广，而非一种强制性措施，当然国家也不可能专门为节能政府采购设立一套规章、制度。但是，节能采购概念的推广全靠社会良知肯定不现实，需要各地方政府对节能政府采购概念进行具体化，鼓励各地政府机关进行节能采购。
相关部门应该出示一份清单上产品与清单外产品的对照表，详细列举出耗能比、性价比等资料，这样的目录才能被人所接受。实行节能政府采购，还需要节约型政府的大环境。
江西省政府采购中心副主任钟琳：
面对当前节能采购的形势，要求我们一要强化政府节能产品供应商资质的动态管理，及时吸纳和调整政府节能产品供应商，为采购人提供更多、更好的政府节能产品供应商；二要大力推进政府节能产品协议供应方式和定点采购方式，适应目前采购人购买节能产品品种多、单价小、总金额不大的特点；三要简化和改善节能产品政府采购的程序和方法，对每一笔节能产品政府采购项目的采购都要认真对待，以不断提高其政府采购效率，来保障采购人自愿采购节能产品，乐意采购节能产品。
深圳市政府采购中心刘尔华：
在招标采购中，技术、服务等指标相同的条件下，对有节能产品认证的，要有额外加分，一般在5分以下，节能产品获优先采购。这些在招标文件中都有所体现。
另外，还要利用各种渠道发挥节能引导作用。一是引导用户，大力宣传节能政策，率先购买节能产品，助力创建节约型政府；二是引导企业，有重点地开发和应用先进的节能技术，生产节能产品，推动深圳市节能产品认证工作；三是引导市场，政府采购节能产品，为推广节能产品营造了有利的市场环境，为市民节约节能创造了良好的气氛。
曙光集团行业拓展事业部总经理曾超：
从我个人的观点来看，培养节能意识和使用节能技术是可以同步进行的，关键是目前我国国民素质中的节能意识比较淡薄，关于节能的科普教育比较差，节能思想还不能被人们普遍接受。在政府采购工作中，采取措施是可行的，关键是措施要得力，要有效。
另外，有些采购人存在着盲目消费，在相互攀比心理的影响下，一味地追求排场、大方，在采购一些物品时，所考虑的是品牌、款式和价格，而不会去考虑所采购的物品是否节能，这种消费习惯需要改正。
戴尔（中国）有限公司政府及教育行业总经理张建中：
节能产品的政府采购最好能形成一种标准，这样的话节能产品不是政府直接列出节能清单，而由国家相关标准管理部门从节能、增效、环保等多个方面对产品制定明确的采购标准。
给采购者提供的是一种标准、而非某种特定的产品，就不存在供应商的产品可能出现符合标准而因未纳入“优先采购清单”受到排挤、忽视和歧视的行为，也可以避免政府在列举清单过程中不可能包含全部节能产品的局限性。
爱普生（中国）有限公司TP销售推进部商用产品策划科王金城：
其实打印机节能现在更为业界所关注，需要大家对它有个“再认识”的过程。另外，我们希望采购机构能强化政府节能产品供应商资质的动态管理，及时吸纳和调整政府节能产品供应商，为采购人提供更多、更好的政府节能产品供应商。另外能够简化和改善节能产品政府采购的程序和方法，来保障采购人自愿采购节能产品，乐意采购节能产品。
记者手记
“空降兵”也要脚踏实地
节能采购很多人很早就在喊了，可以说是大声疾呼，媒体报道也是铺天盖地，然而目前看来，效果并不是想象中的那般美好。
其实不管是“空降兵”，还是“软着陆”，只要能切合国内政府采购市场节能采购的实际，满足当事人的需求，能让节能采购更好地“跑”起来，那就是好政策，停滞不前的一纸空文，不是我们的目标。
政策的好坏，是以事实来说话的；而具有指导性、可行性才是判断好坏的重要标准，停留在纸面上的空中楼阁即便看上去再美，也是一个美好的幻想。如何出台更加细化的指导性措施，更好地适应采购市场的实际，才是我们工作的重中之重。
节能采购的大势不可避免，但也需要慢慢启动，直至腾飞。
