在建核电项目门禁证件系统的应用与设计
文章出处：http://www.singbon.com 作者： 人气： 发表时间：2013年02月17日
摘要：门禁证件系统对出入口和通道的管理已超出了单纯的对门锁及钥匙的管理，取代了传统繁琐的门卫工作，对持卡人的通行权限、允许通行的时间都可方便地进行统一管理。文章通过介绍国内新建核电站在建项目土建和安装阶段项目特点，管理分级的思路，对核电站在建项目门禁证件系统在设计过程应包含的申请资料、证件费用、审批环节等各项要素进行了分析。提出了合理的设置门禁证件系统功能，能够有效地控制新建核电项目土建和安装阶段人员及车辆的通行，工程进度管理和监督，减少和预防核电项目建设期间的各类隐患。
一、概述
根据2007 年10 月国务院批准的国家发展改革委上报的《核电中长期发展规划( 2005 － 2020 年) 》，到2020 年，我国将新投产核电装机容量约2300 万千瓦，相当于有23 个百万千瓦级核电机组投入运营并网发电。到2020 年我国核电运行装机容量争取达到4000 万千瓦［1］，大型核电基建项目在全国铺开。如何通过门禁证件系统对在建核电项目现场施工人员进行有效的管理，提高施工效率，防止别有用心或有非法目的的人员进入建设现场，是确保核电建设项目各项施工过程有序开展，保障工程建设顺利进行的基础性工作。
门禁证件系统，又称为出入口控制系统，是对人员进出实施有效管理的系统。随着科学技术的发展，门禁证件系统逐渐普及，已发展成为一套现代化的、功能齐全的管理系统，通过对持卡人通行权限的设置，可实现对出入口的通行管理，而且还能有助于内部的有序化管理。它能够时刻自动记录人员的出入情况，限制人员的出入区域、出入时间，实现高效率现代管理，并可对所有历史信息进行条件查询。而且在门禁系统基础上也可实现考勤管理功能。下面就某在建核电站的门禁证件系统进行论述。
二、核电在建项目的特点
核电项目的建设一般需经过土建、安装、调试、运行四个阶段，本文重点关注的是土建和安装这两个阶段，尤其是土建阶段，核电工程建设现场的基础性设施尚未建设完毕，许多设施不健全，对现场的管理有很大的难度，因此提前规划工程现场的防御设施和控制设施，形成良好的工程现场通行习惯，为后续的大规模施工阶段创造良好的施工工作氛围是很有必要的。这期间呈现“四多”的特点，首先是单位多，核电建设周期一般在6 年左右，期间需要包含政府部门派出的监督( 协作与支持) 机构驻现场人员、设计院、设备供应商、外方派驻现场技术服务支持人员、承包商、邮局、电信、移动、联通、超市和医院等方方面面的单位和部门支持，另外还有施工人员多，施工车辆多，施工材料物资多等。
表1 某在建核电站2010 年12 月份人员车辆及物资通行的数据表
由于在施工现场聚集了大量的施工人员、车辆和物资，无可避免地增加了工程现场盗窃、火灾和人身伤害等安全风险［2］，因此通过门禁证件系统有效地控制施工现场的人员通行，确保进入施工现场人员均是经过培训的、合格的、有效的、经批准授权的，就成为重中之重。
三、门禁证件系统的设计思路
1． 按照区域的重要程度分级管理
按照核电站建设子项的重要性不同，一般将与主要发电系统有关的建设子项区域划定为施工区，如汽轮机厂房的施工区域; 将辅助的建设子项划定为管理区，如食堂、办公楼等。对这两个区域实施分级管理，施工区高于管理区的管理等级。
2． 合理的环节控制
门禁证件系统的设计应综合考虑，环环相扣，保证各项审核授权都能纳入设计环节。一般需要经过如下图所列的几个环节。其中审核和批准环节是重点。通过这两个环节的控制能够确保减少非生产人员进入施工现场。
四、证件办理
1． 证件种类
根据核电站的实际情况，一般使用如下证件种类即可满足通行管理的需求:
表2 证件种类明细表
2． 证件费用
由于核电站工程现场施工人员多，证件转借他人使用的现象时有发生，造成未通过合格培训的人员进入现场，埋下安全隐患。为确保证件规范和正常使用，需收取一定数额的证件押金。如施工人员将证件转借他人使用，就予以没收，证件押金不予退还。通过经济手段提高施工人员的重视程度，杜绝证件转借现象的发生。
另外，应收取一定数量工本费及证件配件费用，该费用应本着不以盈利为目的，能将制卡过程中产生的IC 卡片、打印色带、过塑膜、防水套等成本回收的收费原则收取，从而降低工程建设成本。
3． 证件资料的提交及审核
进入核电站施工现场的人员首先必须是守法公民，车辆必须是经公安交通部分年审通过的; 同时人员需要熟知施工现场工业安全要求，对特殊工种要求具备特种行业执业资格证明等，因此有必要通过如下资料的提交和审核来确定申请人员是否符合各项要素。
( 1) 申请人办理人员通行证件时包含但不限于以下须提交资料:
① 本人有效身份证件原件( 备查) 及复印件;
② 户口不在项目所在地的人员的还须提交所在地公安局确认或签发的临时居住证，办理1 天有效期的临时便签不需要临时居住证;
③ 近身正面数码照片一张( 注明姓名) 。
( 2) 申请人办理车辆通行证件时包含但不限于以下须提交资料:
① 驾驶证正本、副本原件( 备查) 及复印件;
② 车辆行驶证正、副本原件( 备查) 及复印件;
③ 车辆保险凭证原件( 备查) 及复印件;
④ 车辆正前方侧45°数码照片一张( 拍摄距离1 至2 米) 。
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